En muchos países, especialmente en países en vías de desarrollo, se da que los salarios de las personas que laboran en el órgano que debe brindar seguridad a sus ciudadanos son muy bajos. Esto provoca que estas personas, en quienes los ciudadanos confían su seguridad, busquen opciones alternativas de "ingreso". Con estas opciones alternativas me refiero específicamente a los distintos tipos de mordidas y sobornos que reciben estos empleados civiles y que muchas veces pasan desapercibidos por el resto de personas.
Ahora, es importante resaltar que en la situación de las mordidas, existe una dualidad de incentivos. Por un lado están los incentivos de los empleados civiles de aumentar su "ingreso" personal y por el otro lado están los incentivos por parte de las personas que efectivamente pagan la mordida ya sea por razones de evasión de la ley o por otorgamiento de "favores especiales" (los cuales no se otorgarían por la vía legal). El hecho de que el incentivo sea doble, provoca que haya una menor probabilidad de que desaparezca esta práctica.
Esta práctica se puede considerar como una institución informal ya que cumple con la definición de Helmke y Levitsky por ser una práctica compartida socialmente, no escrita que es creada y comunicada fuera de canales oficiales.
Ahora, para efectos prácticos tomaremos como ejemplo las mordidas que recibe un agente de la policía por parte de un conductor en una parada rutinaria. También asumiremos que la persona que da la mordida ha hecho algo que es sancionado por la ley (esto ya que se asume que una persona que no ha hecho nada malo no tiene nada que esconder). En este ejemplo se observa nuevamente la dualidad de incentivos de efectuar la "transacción" de la mordida. Esta institución informal surge paralelamente a la institución formal que requiere un debido proceso el cual incluye la pedida de documentos del conductor y cualquier otro proceso legal que se deba tomar dependiendo de la falta. Y es precisamente para evitar ser castigado que el conductor efectúa el pago de la mordida. Ahora, esta situación pone al agente de la policía en una mejor posición de negociación en cuanto al monto y, dependiendo de la voluntad y capacidad del conductor, se llevará a cabo.
En cuanto al tipo de institución que es ésta, depende de los objetivos y resultados que se esperan de la institución formal. Si el objetivo de la institución formal es que se haga justicia a las personas que violan la ley, entonces se puede decir que la mordida es una institución informal competitiva. Esto quiere decir que dado que no se cumplen las reglas de la institución formal, las partes, dados los incentivos mencionados, buscarán una forma alternativa de resolver la situación. Esto se da porque los procedimientos formales estomáticamente no se cumplen lo cual lleva a los actores a ignorarlos.
Esta institución informal de carácter competitivo opera en la ilegalidad; sin embargo, por los fuertes incentivos que la provocan, es muy difícil que desaparezca.
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7 comentarios:
Perdon, en el ultimo parrafo quise poner "sistematicamente" (no estomaticamente) y probablemente no me di cuenta cuando la corregi con el corrector de ortografia automatico.
Respecto a tu comentario Walter, quisiera comentar que una solución a este problema es muy difícil de encontrar ya que el problema en sí es muy complejo y cuenta con varias situaciones que alimetan las "mordidas" por lo que continúan existiendo.
Me atrevo a opinar que una solución, aunque algo surrealista, sería fortalecer el enforcement de la institución formal que esta siendo ineficiente y que da paso a la creación de "las mordidas". Un paso para dar de primero seria una depuración de la PNC, realizando una investigación exhaustiva sobre los miembros de la misma para determinar los que están capacitados para brindarle seguridad a la población. Así mismo mejorar la capacitación y ser más rigurosos con los que desean entrar a la PNC podría dar resultado. Hay que mencionar que esto debería de ir de la mano con un fortalecimiento de las leyes del país para que realmente se cumplan.
Este proceso no puede darse de la noche a la mañana y tomando estas medidas lograrían mejorar la deteriorada imagen de la PNC ante los ojos de la población y mejorar las condiciones laborales de los policías. Si partimos desde este punto creo que se puede lograr mucho.
Quisiera saber tu opinión walter,
saludos
Con respecto a tu comentario Luis, esta solucion es obvia, ya que por medio del fortalecimiento de la institucion formal se eliminaria la institucion informal competitiva. Sin embargo, la depuracion de agentes de la PNC "malos" y la profesionalizacion de ls "buenos" requiere de una enorme cantidad de presupuesto, con la cual no cuenta el ministerio de gobernacion. Entonces vemos que el problema se puede extender incluso hasta la capacidad de la SAT de recaudar los impuestos suficientes para que alcance para la asignacion de presupuestos a los diferentes ministerios y que asi puedan lidiar con sus problemas que al mismo tiempo tienen enormes repercusiones en el entorno en general. Por lo tanto, por medio de reformas que incluyan desde la recaudacion e incluso se podria decir que hasta reformas culturales y sociales se podra combatir estos problemas. Y de esta manera vemos que no es simplemente de apuntar dedos y senalar culpables sino se debe dar un cambio enorme en otras instituciones y en la mentalidad y consciencia de las personas.
Aunque los comentarios de Luis y Walter podrían funcionar me parecen un tanto utópicos. Mejorar la calidad de los agentes y aumentar el presupuesto para hacerlo, acompañado de un cambio en la legislación me parece posible pero muy poco probable. Los seres humanos somos, en mi opinión "homoeconomicus", es decir que actuamos en base a un constante y continuo análisis de costo beneficio.
Basados en esto podermos saber que los agentes no actuaran éticamente, sino que actuaran de forma que encuentren el mayor beneficio posible. Si las mordidas lograran aumentar el bienestar de los policías naturalmente las aceptaran. El problema entonces no es institucional sino un problema de incentivos. Debemos generar incentivos para que los policías no acepten las mordidas y castiguen a los infractores de la ley. Se me ocurre una participación porcentual para los policías de las multas dadas. Claramente debe de estar bien regulada y controlada. El punto es dale los incentivos correctos a los policías para que cumplan con la ley.
Me gustaría saber que piensan de la propuesta.
Saludos...
Personalmente considero que la depuración de la PNC es más que importante, necesaria realizarla. Es una institución decaída con signos de corrupción dentro de sus propios efectivos. La población cada vez confía menos en estos policías envueltos en continuos escándalos de corrupción, asesinatos, etc.
Pienso que la solución propuesta por charlie para este problema es positiva pero de que serviría aplicar incentivos para los policías si siguen existiendo dentro de la institución policías corruptos que van a encontrar la forma de salirse con la suya ya que al ofrecerseles "mordidas" ellos buscarían la forma de ver donde pueden obtener el mayor ingreso ya que la probabilidad de ir a la cárcel es mínima,entonces lo seguirían haciendo. Mi punto es que debe existir una depuración en la PNC (fortalecimiento de la institución formal) y personalmente no considero que sea utópico solo se necesita una autoridad con mano dura que logre llevar a cabo este proceso y que en mi opinión el actual ministro de gobernación Carlos Vielmann lo está logrando con la ayuda del director de la PNC Edwin Spiersen. El problema está en que es un proceso de mediano y largo plazo y que cada 4 años esto puede cambiar pero de no realizarse no se estaría atacando el problema desde su raíz.
Los policías al darse cuenta que las autoridades están tomando manos en el asunto y que se están castigando a los policías corruptos con la aplicación de la ley entonces tendrían los incentivos para no realizarlo ya que el costo de oportunidad de ir a la cárcel es muy alto si se sabe que existe una fuerte probabilidad de que si se cumpla la ley y una vez realizada la depuración se pudiera implementar la solución propuesta por charlie. Antes de esto creo que no cura el problema.
Por otro lado considero más utópico la idea de hacer reformas culturales y sociales ya que realmente cambiar algo de esta naturaleza puede llevar una generación entera. Además no estoy seguro que la SAT y sus métodos de recaudación puedan significar algún cambio significativo en este problema pues de nada serviría recuadar más impuestos y destinarle a la PNC un mayor presupuesto si dentro de sus filas se encuentran policías corruptos que utilizarían estos fondos de manera de satisfacerse personalmente.
Para concluir, en mi opinión personal considero que una depuración de la PNC es necesaria y a partir de ese punto se pueden implementar medidas como la propuesta por charlie.
Cuando ustedes a sus pocos años de edad opinan sobre la mordida, no están hablando de la corrupción, porque la mordida no es tan mal vista desde el punto en que ustedes la estan viendo, pero los robos al erario Nacional y al saqueo de la economía pública podríamos decir que Ubico cometió 49 mil asesinatos todos registrados en la Gaceta de la Policía. Si el dinero saqueado al país de todos los que se fugaron, el menos ladrón fueron 40 millones de dolares de Ydigoras Fuentes, los tomó del presupuesto. De ahí podemos decir, el ejército Peralta, Arana Osorio y el tráfico de drogas, Lucas García, Shell, todos los kaibiles, las armas y el tráfico de armas, la guerra asquerosa y siniestra Díaz Serrano, Orellana Portillo y todas esas grandes personalidades, los finqueros que saquearon la nación, los que robaron al trabajador la plusvalía y la amazaron en bancos de eutopa. los que emponbrecieron al país. La frutera, la bananera, la compañía de luz, los ferrocarriles, los Secretarios de Gobernación, ¿en qué convirtieron el Quetzal? Toda una historia de saqueo. ¿cuantos millones se han robado de la Irca? Donde quedó el trenecito, y todo el tráfico de influencias y además de eso el 1.1% va a la universidad y quien defiende al pueblo, porque no hay reservaciones y los diputados, cada ladrón podría ser heroe de la patria dependiendo del crital con que lo vean. ¿de donde salieron las riquezas individuales de la plusvalía? Como abogados defienden a delincuentes y criminales y es su tarea. Eso no es corrupción, a mí que me hagan una auditoría donde he trabajado, a mis 78 orgullosamente nunca he aceptado el cohecho, ni las mordidas, ni las dádivas a pesar de que la clase dominante, la casta divina, quisieron comprar mi dignidad. Tal vez no sea un ejemplo pero en los cinco comentarios no veo ningún aporte, siempre hablan de la policía Nacional Y los banqueros, y los financieros, y los expresidentes?.
LA REVOLUCION DE OCTUBRE FUE DESMANTELADA POR UNA CLASE MEDIA PRIVILEGIADA, LA ELITE CULTURAL QUE EN SIFRAS EN GUATEMALA SON EL 1.1 DEL TOTAL QUE SALEN DE LA UNIVERSIDAD, LA ARISTOCRACIA DE LOS HIJOS DE LA SINVENTURA TRAJERON EL DESPOJO, EL DERECHO DE PERNADA LA USURPACION EL ABUSO DE PODER. MASACRARON Y DESTRUYERON LA CULTURA PRIMIGENIA MAYA, PERO ESO ES UN ROLLO CULTURAL PORQUE EL IMPERIAMISO YANKI ES UN REMEDO DIRECTO DE LA REINA DE LOS MARES, EL IMPERIALISMO INGLES, Y LA CORRUPCIÒN ES UN PRODUCTO DEL SISTEMA CAPITALISTA. HACE 11 DIAS ABORDE SU ESPACIO EN EL TRANSCURSO DE ESTA LAPSO EN DONDE NO HAY NINGUNA CONTESTACION QUE NADIA A ENTRADO EN SU ESPACIO QUE NO HAY COMUNICACIÒN, SU BLOG ES UN ESPACIO PARA NIÑOS RICOS PEQUEBU, DONDE EL ANONIMATO ES DE USTEDES MISMOS PORQUE NADIE ENTRA EN SU ESPACIO, SON ANONIMOS NO HAN TRASCENDIDO CON SUS VALORES. PEREZ MOLINA EL ANTROPÒFAGO ANTIGÛEÑO COMENZÒ A COBRAR SALARIO PARA ASESINAR A UN PUEBLO COMO VOLUNTARIO Y FORMO PARTE DE LOS KAIBILES. SE ENRIQUECIÒ JUNTO CON ÈL TODOS LOS QUE SE QUEDARON CALLADOS, SOBREVIVIERON Y HOY TIENEN LA LEGISLACION EN SUS MANOS. PURA RETÒRICA, NADA EN LA PRACTICA, NADA ES PRÀCTOCP `PORQUE NO TIENEN EL CONOCIMIENTO EMPIRICO Y MENOS EL PRÀCTICO, NO HAN CREADO CIENCIA. CONTESTEN MIS PLANTEAMIENTOS. TODO ESTO ES MATERIALISMO DIALÈCTICO E HISTORICO. MOLINA TRAFICO DE INFLUENCIAS 89 MIL MILLONES DE QUETZALES EN FRAUDE, EN CORRUPCIÒN TODO SU PARTIDO. MEYER VICTIMA INGENUA PERO COMPLICE, ESTO ES CORRUPCIÒN, RIOS MONT EN EL CONGRESO CON TODOS LOS ROBOS, LOS DESPOJOS, LOS FRAUDES, LA PRESENCIA DEL EJERCITO Y LA ECONOMÌA DE LOS CHACALES CORRUPCION, EN LA COMPRA DE ARMAMENTO UNIFORMAS ENTRENAMIENTO MASACRES Y TODO EL COMPONETE DE LAS PAC, SERRANO EL FUJIMORI, PONCIANO 120 MILLONES GOZA DE IMPUNIDAD, CORRUPCIÒN EN LOS ABOGADOS DE LA CC, LAS UNIVERSIDADES PATITO MASCARA DE VIDRIO SAQUEADA POR CASTILLO Y REGISTRADA COMO PROPIEDAD PRIVADA. NOVELO HERMANOS, SAQUEO EN LOS MONUMENTOS MAYAS DE PETEN Y UN MUSEO QUE JUSTIFICA LOS SOBOS A LA NACION A NUESTRA HISTORIA LAS MASCARAS DE JADE, CORRUPCIÒN DE LO QUE USTEDES REPRESENTAN. LOS ASESINATOS DE PERIODISTAS, UNA REPRESIÒN DIRECTA PARA EFECTUAL AL INTIMIDACIÒN. LA PRENSA CORRUPTA DE BOLETINES DE PRENSA DE GOBERNACIÒN O EL BOLETIN DE LA EMBAJADA USA CORRUPCION COHECHO LOS MILITARES GOLPE DE ESTADO 1954 COHECHO DEL PENTAGONO DE LA FRUTERA Y DE FOSTER DULLER "MATA SANOS ESTUDIANTES..." EL LIC. CARLOS SALAZAR GATICA ERA EL REPRESENTANTE DE LA FRUTERA Y SE EMBOLSO LOS MILLONES QUE LA IRCA DEBIA A GUATEMALA. LUIS CORONADO LIRA EL QUE ASESINO A CASTILLO ARMAS EN COMPLICIDAD CON RICOS HACENDADOS CAPITALISTAS PRESTANOMBRES DE TRASNACIONALES PARA APODERARSE ECONOMICAMENTE DE LO PRESTADO POR LOS GRINGOS. EL COCHE LIRA ERA UN PRESTANOMBRE TRADICIONAL GRINGUERO CORRUPTO EN COMPONENDA CON MONSEÑOR ROSELL Y LAS LIMOSNAS DEL VATICANO, CORRUPCION COMO LAS NARCOLIMOSNAS ACTUALES. SANDOVAL ALARGON EL MICO, TODO ESTO HUELE FETIDO, A LETRINA CORRUPCIÒN UNA SALIDA ALTERNATIVA MORDIDAS Y USTEDES QUÈ INDUSTRIALES DEFIENDEN QUE HACENDADOS CUÀL ES COHECHO, SUENA AGRESIVO ESTO. PORQUE NO CONTESTAN . ESTO QUEDA GRABADO PARA LA HISTORIA COMO PLAZA PUBLICA, MAS BIEN UN MERCADITO DONDE SE VENDEN CHOLOJO, VICERAS PARA NUTRIR LA CORRUPCION LLAMADA MORDIDAS.
C MEANY M DE ENERGIA Y MINAS CORRUPTO QUE TIENE PARA DARLE LICENCIA A LAS MINERAS LOS DAÑOS A LA SALUD SON MUTAGÈNICOS IRREVERSIBLES POR LOS METALES PESADOS A CIELO ABIERTO CONTAMINAN EL HABITAT POR EL RESPETO A LA VIDA EN TODAS SUS MANIFESTACIONES Y AL GENOMA HUMANO DE TODOS LOS PUEBLOS EXPUESTOS A Arsénico Hierro Boro Plomo Magnesio Zinc HgS HgCI CHg(NH2)C1 HgO2 LO QUE RESULTE DELITO DE LESA HUMANIDAD INTESTIGACION ACUSIOSA MI EXPEDIENCIA CIENTÌFICA APORTE A LA TECNOLOGÌA MUDIAL SMA 17:50 - 16/06/08
MOISÉS EVARISTO OROZCO LEALOtro
QUEME LOS PUEBLOS TIENEN LOS GOBIERNOS QUE SE MERECEN Socrates art86 minería genera empleo desarrollo económico CON ENFERMEDADES PROFESIONALES IRREVERSIBLES MUTASIONES GENETICAS EN EL ADN GENOMA HUMANO ALTERANDO LA CADENA PROTEICA EL SISTEMA CELULAR DE LA BIOGENETICA AFECTANDO LA HIPOFISIS LAS ENDORFINAS LAS NEURONAS EL RECURSO RENOVABLE MAS VALIOSO DE GUATE SON SUS HABITANTES SOBRE TODO LOS PUEBLOS CON LEYES QUE FAVORECEN EL DESARROLLISMO POR CARENCIA DE REGLAMENTOS CIENTIFICOS EN LA LEY AMORFA 15:39 - 17/06/08
MOISÉS EVARISTO OROZCO LEALOtro
L FLORES P LIBRE MERECE SUS LECTORES OPINION SOLO LE INTERESA LA RELACION CON LA CASTA POLITICA NO LO QUE EL FORO PLANTEA PORQUE AQUÌ EL CONOCIMIENTO DE LA CIENCIA ES UN ESTORBO HASTA SE BURLAN PORQUE NO TIENEN CONSCIENCIA EN LO SOCIAL art81 que dejaba a las empresas con una obligación moral no coercitiva Todo el inciso d) del artículo 75 inconstitucional porque permite a las empresas mineras descargar aguas residuales contaminadas en los ríos riachuelos Tambien 19 20 21 24 27 LEA MI ANTERIOR 17:14 - 17/06/08
MOISÉS EVARISTO OROZCO LEALOtro
SALMON CONTRA CORRIENTE PROTESTO IMPUNIDAD MINERAS TRASNACIONALES NO HAY REGLAMENTOS DE RESIDUALES NI TASAS EN PARTES POR MILLON DE CONTAMINANTES ATMOSFÈRICOS SUELOS AGUAS PH MUTAGÈNICOS IRREVERSIBLES POR LOS METALES PESADOS A CIELO ABIERTO CONTAMINAN EL HABITAT EL RESPETO A LA VIDA EN TODAS SUS MANIFESTACIONES AL GENOMA HUMANO PUEBLOS MAYAS MESTIZOS GARIFONAS EXPUESTOS A Arsénico Hierro Boro Plomo Magnesio Zinc HgS HgCI CHg(NH2)C1 HgO2 DELITO DE LESA HUMANIDAD ECOCIDIO ETNOCIDIO GENOCIDIO ETC 17:43 - 17/06/08
MOISÉS EVARISTO OROZCO LEALOtro
20 mil participan en protestas en Moquegua por cuatro días lograron cerrar la Panamericana. El punto más crítico se ubica en el Puente Montalvo, donde impiden el tránsito de vehículos hacia las ciudades de Moquegua Permanecen secuestrados por pobladores de Moquegua un centenar de agentes antimotines un general que mantenían como rehenes desde el lunes en una iglesia, informó la Defensoría del Pueblo. LOS KAIBILES MASACRARIAN AL PUEBLO COMO EL ANTROPOFAGO DEL TRIANGULO IXCHIL O P MOLINA DEL PP 18:05 - 17/06/08
MOISÉS EVARISTO OROZCO LEALOtro
Ley Orgánica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social se trata de la protección contra riesgos profesionales de trabajadores Diario Oficial fechas 31 octubre 1 4 de noviembre de 1946. Menciono ejemplos vivos del Honor la Justicia la Lealtad Alfonso Bauer Paiz Enrique Alfonso Francisco Saravia Edmundo Fernández José Jorge Iturbide Julio Castillo Profesionales insignes: Eduardo Suger Ernesto Viteri Ernesto Capoano ALFONSO SOLORZANO ASESINADO POR SU TRAYECTORIA REVOLUCIONARIA COMO HACEN FALTA 18:32 - 17/06/08
IGSS NO CUENTA CON UN DEPTO DE RIESGO PROFESIONA MEDICINA DEL TRABAJO, INSPECCION A LAS MINERAS NI A NINCUNA FÀBRICA, LA LEY DE AREVALO ES LA UNICA QUE TIENE CONTENIRO A PARTIR DEL GOLPE DE ESTADO USA NO HAY LEY DE TRABAJO NO HAY LEY DE SALUD TODO ES A DOC PARA LOS TRASNACIONALES LOS PRESTANOMBRES NACIONALES LOS APATRIDAS CON CUENTAS EN BERMUDAS LAVA DOLARES NARCOTRÀFICO EL PRESUPUESTO PARA UNA JUSTICIA MILITAR KAIBILES PORTAAVIONES SUBMARINOS HELICOPTEROS EL COMANDO SUR EN OPERACIÒN EL GOLPISMO 18:39 - 17/06/08
MOISÉS EVARISTO OROZCO LEAL Otro
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